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在疫情防控中推進國家治理體系和治理能力現代化

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  作者:天津外國語大學副校長;天津外國語大學“一帶一路”天津戰略研究院院長 余江、馮雷鳴

  習近平總書記指出:“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。”突如其來的新冠肺炎疫情肆虐凸顯了這一論斷的前瞻性和科學性,是我們打贏這場疫情防控阻擊戰的重要遵循。完善國家治理體系、提高治理能力關系到黨和國家及人民的命運,是當前和今后需要長期加強的緊迫任務。

  國家治理既體現在日常社會運行中,也體現在國家和社會面臨重大挑戰時。疫情防控既是檢驗我國當前治理體系和治理能力的一次大考,也是對推進國家治理體系和治理能力現代化所上的一堂大課。疫情發生以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國上下團結奮戰,迅速形成了全國一盤棋防控疫情的局面。在各方共同努力下,防控工作開展越趨有序,防控措施推進越趨有力。我們有決心有信心打贏這場防控疫情的阻擊戰!

  黨中央權威和集中統一領導的各項制度是抗擊疫情的最大優勢

  堅持黨的領導,是黨和國家的根本利益所在,是全國各族人民的福祉所在。中國特色社會主義制度是一個科學完整的制度體系,包括根本制度、基本制度、重要制度,核心是黨的集中統一領導制度。中國共產黨成立近百年來,團結帶領中國人民戰勝無數艱難險阻,不斷從勝利走向新的勝利,其根源是堅持黨中央的集中統一領導。疫情發生以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民群眾生命健康安全,習近平總書記親自指揮和部署,作出一系列重要指示;黨中央及時成立應對疫情工作領導小組,向疫情嚴重地區派出指導組,指導湖北省全面加強防控一線工作。中共中央印發《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。習近平總書記的重要指示精神和黨中央的決策部署,為做好疫情防控工作指明了努力方向,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”是當前抗擊疫情發揮最大制度優勢的關鍵所在。

  國家治理體系和治理能力現代化是打贏疫情防控阻擊戰的強大保障

  國家治理體系是黨和國家管理國家事務的制度體系,包括經濟、政治、文化、社會、軍事和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規和制度安排,是一整套緊密相連、相互協調的國家制度;國家治理能力是運用國家制度管理社會事務的能力,包括改革開放、經濟發展、社會穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等多方面內容。國家治理能力的強弱,直接關系到運用國家制度管理社會各方面事務,特別是應對各種突發重大事件的效果。新中國成立70多年來,經過長期的艱苦奮斗和努力,中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的巨大飛躍,最重要的是建立和完善了中國特色社會主義制度,形成和發展了黨的領導和政治、經濟、文化、社會、生態、軍事、外交等各方面制度,國家治理體系得到不斷加強和完善。在經歷了1998年的特大洪水災害、2003年的非典疫情、2008年的汶川地震災害等系列重大突發事件后,我國的應急反應和抗擊重大災害能力有了很大提高,國家治理能力不斷增強,在此次疫情防控中也得到了一定程度的體現。

  此次疫情是一種突發性的社會災害,其傳播之快、影響之廣、治理難度之大前所未有。面對來勢洶洶的疫情,黨中央審時度勢,全國人民眾志成城,一方有難,八方支援,集中力量辦大事、集中國力克時艱,無論是武漢的暫時“封城”,還是城鄉社區的全民防控;無論是武漢火神山、雷神山醫院的快速建立,還是幾個方艙醫院的跟進設立;無論是全國19個省市對口支援湖北16個市州及縣級市,還是全國各地的重大突發公共衛生事件一級應急響應,都彰顯了一個負責任大國強大的全民動員能力和戰時處置能力,對避免疫情的進一步蔓延起到重要作用。

  全面推進國家治理體系和治理能力現代化迫在眉睫

  在當前復雜多變的國際形勢下,國家治理面臨許多新的形勢和任務,要求我們的制度和治理體系更加完善、不斷發展,治理能力不斷增強。對新冠肺炎疫情這種突發性的災害,我們的認識還非常有限,需要一個由淺入深的過程。但疫情的肆虐蔓延,對我國經濟社會發展和人民生命健康帶來重大威脅,需要我們快速反應,科學決策。這次疫情也暴露了我國個別地區治理體系和治理能力有待提高,各地區在疫情防控工作中的表現參差不齊,社會反響不一,個別地方政府措施不力,造成局部區域疫情控制不力。中央和有關省市已開始調查、處置相關事件,一大批干部認真履職、成績突出,也有個別干部能力不足、責任心不強被免職甚至追責,這些都值得我們認真總結經驗、深刻吸取教訓。

  “萬物得其本者生,百事得其道者成。”國家治理體系的成熟完善是一個動態過程,治理能力現代化也是一個漸進提升過程,不可能一蹴而就,更不可能一勞永逸。疫情當前,我們應抓緊就黨中央明確的國家治理特別是抗擊重大災害急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度查漏補缺,進行研究和部署。鼓勵不斷創新、勇于探索,及時對基層創造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進行凝練提高,不斷推動各方面制度完善,提高制度的執行力,從而為全面推進國家治理體系和治理能力現代化做出扎實有效的工作。

[ 責編:趙宇 ]
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